日本の4分の1にとどまる韓国の音楽著作権料、改善の兆し見えず

世界市場におけるK-POPの影響力は拡大し続けているが、国内の音楽を楽しむ大衆の著作権意識は改善の兆しが見えない。カフェなどの営業店で音楽を流す場合、事業主は正当な対価である「公演料」（著作権料の一部）を支払う必要があるが、その徴収額は日本の4分の1にとどまっている。制度的な限界と不足した著作権意識がその理由として挙げられる。

昨年、韓国音楽著作権協会（以下、ハンオンジョヒョプ）は公演料として600億ウォンを徴収した。少なくない金額に見えるが、他の先進国と比較するとまだまだ不足している。アメリカの代表的な音楽著作権協会「ASCAP」は昨年、アメリカ国内の公演料だけで総額14億7100万ドル（約2兆1767億8580万ウォン）を徴収した。日本の2024年の公演料徴収額は総額260億1954万6000円（約2405億3248万ウォン）で、これは昨年のハンオンジョヒョプの公演料徴収額の約4倍に達する。日本の代表的な音楽著作権団体「JASRAC」は毎年5月頃に成果発表を行うため、昨年（2025年）の公演料徴収額はまだ明らかにされていない。

韓国より音楽市場規模がはるかに小さいスペインも、国内と比較すると2倍の公演料を徴収している。スペイン音楽著作権協会「SGAE」が昨年管理した著作物の公演料収益は総額7390万ユーロ、約1278億1152万ウォンである。最近、国際音楽産業協会「IFPI」が発表した「2026グローバルミュージックレポート」によれば、昨年韓国は世界10大音楽市場の中で7位にランクインした。アメリカと日本はそれぞれ1位と2位だったが、スペインはこのリストに名前を連ねていない。

業界では、国内の著作権料徴収が不足している理由として「著作権法第29条第2項」を指摘している。この条項は、店舗を利用する顧客に別途の入場料などの対価を受け取らない限り、商業用音盤を店舗で無料で再生できるように許可する規定である。大型マート、娯楽店、コーヒー専門店など一部の特定業種でのみ「例外的に」著作権料を徴収するよう大統領令で定めている。多くの関係者は「この条項のために、事実上大多数の一般店舗では音楽を『無料で』問題なく使用できるようになった」とし、「創作者の収益創出を妨げる原因」と指摘している。

韓国を除く国の自営業者は、営業店の種類に関係なく店ごとに月最低3〜4万ウォンを公演料として支払う。もし支払わずに摘発されると、数十万ウォンから数百万ウォンに達する罰金を支払わなければならない。事業を運営する立場で法的問題がないようにするためには、著作権管理団体ごとに公演料を別途支払う必要があるが、この煩わしさを軽減するオンラインサービスが広く利用されている。主要10サービスを比較した結果、毎月小さなカフェ基準で平均26ドル（約3万8474ウォン）程度を支払えば済む。しかし、国内のほとんどの店舗では音楽著作権料（公演料）を支払わないばかりか、支払っても月にコーヒー1杯の値段にもならない4000ウォン（ハンオンジョヒョプに2000ウォン、実演者などに2000ウォン）程度を支払っている。

業界関係者だけでなく、料金徴収対象となる自営業者たちも「この制度に公平性の問題がある」と口を揃える。同じくコーヒーを販売するカフェを運営しているが、パン、パスタ、サラダなどの食事メニューを追加すると業種が「製菓店」または「飲食店」に変わり、著作権料徴収対象にならないというのが自営業者たちが指摘する代表的な問題である。

このため、著作権法第29条第2項は憲法裁判所の審判台に上がることもあった。2019年、憲法裁判所は5対3の意見でこの条項が合憲であると決定した。音盤に対する大衆のアクセス性を高め、文化的利益を享受させる公共の利益がより大きく、著作権料を支払うようにした場合、小規模事業者の金銭的負担が増えるというのがその理由だった。反対意見を出した3人の裁判官は、大衆の文化的利益の増加が不確実である上に、侵害される創作者の権利がはるかに重大であるため、違憲であるという立場を示した。

憲法裁判所の合憲決定前後に国際社会では、国内の公演料徴収額が少ないとし、継続的に問題を提起している。2018年、英国音楽著作権管理団体PRSはこの法律条項が国際条約に違反するとして、規定を再検討するよう請願書を提出した。昨年10月、国際著作権管理団体連盟（CISAC）は「この条項は国際法と韓国の法体系が保障している『著作物の使用を許可し、公正な報酬を受ける創作者の基本的権利』を損なう」として、著作権法第29条第2項の全面廃止を要求した。

法律条項を再検討することと同様に重要なのは、国内大衆の著作権意識の改善である。現在「コーヒー1杯」の価格さえも徴収する過程で、関係者が一部の事業主から物理的に脅かされるなどの困難がある。大衆の文化的利益が重要であることは間違いないが、創作者の権利もまた重要である。店舗ごとに3万ウォンは大きな金額ではないが、全国の店舗から徴収した金額を合計すると、創作者に戻る公演料は莫大なものになる。

イ・ミンギョン テンアジア記者 2min_ror@tenasia.co.kr