《イ・ミンギョンのサイレン》
イ・ミンギョン、テンアジア記者が急速に発展する芸能産業にサイレンを鳴らします。見えない問題を指摘し、芸能界を取り巻く脅威と変化を知らせます。
"罰金50倍の課徴金？両手を広げて歓迎します。"
『ダフ屋』を根絶するための公演法改正案が国会常任委員会を通過したことに関連し、公演業界からの反応です。業界は改正案がダフ屋販売者に販売額の最大50倍まで課徴金を課すことができるようにしたことを肯定的に評価しました。ただ、一部では「この改正案はダフ屋が実際に販売されたときのみ制裁できるようにした」とし、「ダフ屋販売の試み段階に対する規制が抜けている」という指摘もあります。
1日、テンアジアの取材結果、国会文化体育観光委員会（以下、文体委）を先月28日に通過した公演法一部改正法律案（代案）について関連業界が歓迎する雰囲気です。この改正案は公演およびスポーツ競技でのダフ屋販売を根絶するために販売額の最高50倍を課徴金として課すことができる内容です。オフラインはもちろん、オンラインでのダフ屋販売も課徴金の対象です。
既存の軽犯罪処罰法にもダフ屋販売を処罰する内容はありました。ただし、この法律によればオンラインを通じたダフ屋販売は刑事処罰の対象ではありません。軽犯罪処罰法3条2項4号は『公演場や乗降場の入口』でダフ屋を売った人のみ処罰するようにしました。インターネットがなかった時代に作られた法律が時代が変わっても改正されず、取り締まりがうまくいかなかったのです。マクロプログラムを通じたダフ屋集めを処罰する規定は2021年にできましたが、これは摘発が難しく、オンライン販売段階を防ぐ規定がなく『半分の規制』という指摘を受けました。
今回、所管常任委を通過したのは昨年8月から13回にわたり複数の国会議員が発議した公演法一部改正法律案を廃棄し、文体委が新たに整理した代案です。注目すべきは文体委の議決案は既存に発議された議員案に比べて処罰の水準が大幅に強化されたことです。この法案の既存議員発議案では課徴金がダフ屋販売額の2〜5倍の水準でした。委員会案では既存案より課徴金の額が10倍以上高くなりました。
文体委が課徴金の額を大幅に上げたのはダフ屋販売を犯罪と規定し、ダフ屋に『やめろ』というメッセージを強く伝えるためです。これに関連してイ・ジェミョン大統領が11日の国務会議で「刑事処罰よりも課徴金の効果がはるかに大きい」とし、「例えば課徴金をダフ屋販売総額の10倍から30倍程度に定め、これを通報した者に課徴金の10％程度を報奨金として与えること」を提案しました。この倍率が『50倍』に定められたのはイ・ソニョン文体部体育局長が「公職選挙法は不法行為で得た金銭利益の50倍を課徴金の上限として設定する」と言及したことがきっかけとなりました。
今回の改正案について業界は「制裁対象が広がった」として肯定的な反応を示しました。キム・ホンシク大衆文化評論家は「『ダフ屋はすぐに犯罪』という認識を大衆の間に植え付けることができると期待される」とし、「世界にダフ屋がない国はないので撲滅はそもそも難しいが、少なくとも一般人のダフ屋販売参加はある程度減らすことができるだろう」と述べました。ハ・ジェグン大衆文化評論家も「今回の公演法改正で取り締まりの死角地帯が多く消えることが期待される」とし、「通報報奨金ができたことも肯定的だ」と述べました。
一部では「課徴金の実効性をさらに高めるべきだ」という指摘もあります。課徴金がすでに売られたダフ屋販売額を基準にしているため、ダフ屋を販売しようとする『試み』自体を防ぐには限界があるということです。ある業界関係者は「チケットを複数購入して転売する専門ダフ屋は防げるかもしれないが、個人間の1:1ダフ屋取引は防ぎにくいかもしれない」とし、「ダフ屋を売ろうとする投稿がオンラインに上がり、それを見たネットユーザーが通報しても、そのチケットが販売されていなければ法的に制裁できない」と説明しました。
これに対して文体委関係者は「この代案が今後国会法制司法委員会で議決され、国会本会議で議決されれば改正案施行前までに文体部で細部事項を議論する」とし、「その際、実効性を高める方向で補完できるだろう」と述べました。チャン・ソンス法律事務所ザオール弁護士は「不足している細部事項を文体部で議論するだろうが、すべてのケースを細かく法制化することはないだろう」とし、「現実に柔軟に対応できるように細部的な内容は法律ではなく下位規則などで管理すべきだ」と説明しました。
イ・ミンギョン、テンアジア記者 2min_ror@tenasia.co.kr